2018十三届全国两会特别报道

2018-03-05 10:50:08 来源：新华网/中国政府网

李克强：五年来经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革

一、过去五年工作回顾

　　第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

　　五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。

　　五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

　　五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

　　五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

　　五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

大病保险制度基本建立异地就医住院费用实现直接结算

李克强：

　　（七）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。

　　在财力紧张情况下，持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。

　　居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全面两孩政策。加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。

政府工作人员为人民干事是天职、不干是失职

李克强：

　　进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

　　全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

　　全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

　　全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

要让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖

　　李克强：

　　强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

　　打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

　　为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。深化中外人文交流。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

六大关键词，看懂2018两会重要议程

2018-03-04 00:39:00国际在线

　　春暖花开日，一年两会时。2018年3月3日下午3点，全国政协十三届一次会议在人民大会堂开幕，2018全国“两会时间”正式开启。

　　今年的两会格外引人瞩目，这从3月2日下午全国政协十三届一次会议新闻发布会现场的水泄不通可见一斑。2018两会重要性何在？六个关键词，帮您快速看懂：

　　一、关键年份

　　对中国的发展而言，2018年是一个非常关键的年份。这一年，既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，还是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这些关键节点，汇聚到中国发展的历史新起点上。

　　在这样一个年份召开的全国“两会”，自然重任在肩，承载着全国人民的殷殷期待和对美好生活的向往，必须贯彻落实好十九大精神，对国家发展做出具体规划。

　　二、修改宪法

　　十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议，十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，这是今年全国两会的重要议程。

　　我国现行宪法是1982年公布施行的，此后根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修改，体现了鲜明的与时俱进特色。

　　今年全国两会将迎来第五次修宪。从公布的修宪建议全文来看，写入了十九大确定的重大理论、重大方针政策以及发展建设的新成就新经验新要求。这些修改与完善，体现了鲜明的时代性、实践性与指导性。这些理论创新、实践创新、制度创新成果被写入国家根本大法，将使宪法更好地发挥规范、引领、推动和保障作用。

　　三、领导人换届

　　今年，中国国家机构和全国政协将进行5年一度的换届。这是中国进入新时代之后，全国两会选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们如何接过“历史接力棒”，带领全国人民继续开展社会主义现代化建设，令人瞩目。

　　另外，根据十二届全国人大常委会第三十三次会议表决通过的关于实行宪法宣誓制度的决定，今年两会新选举或者决定任命的国家主席、副主席等领导人将进行宪法宣誓，这对彰显宪法权威，激励宣誓者更好地忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，无疑具有重要意义。

　　四、改革开放

　　十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》，并将方案的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。这意味着，今年全国两会，党和国家机构改革将是一项重要议程。中国如何通过改革，解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，提高效率效能，广受瞩目。

　　机构改革，拉开了中国新一轮改革开放的序幕。今年是改革开放40周年。在1月份的达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任刘鹤说，中国将推出新的力度更大的改革开放举措，有些改革开放措施可能会超出国际社会的预期。

　　中国下一步改革的突破口在哪里、如何设定“时间表”和“路线图”、新的改革开放措施有哪些……无疑都是外界对2018全国两会的期待。

　　五、经济高质量

　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。

　　今年两会的《政府工作报告》如何落实十九大报告和中央经济工作会议精神，如何打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，如何解决民众最急最忧最盼的问题，推动经济高质量发展，布局全面建成小康，无疑是重要看点。

　　六、监察立法

　　国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国监察法(草案)》。这将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　此外，按照十八届中央纪委七次全会披露的国家监察委的组建“时间表”，2018年两会期间，还将设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。如何构建具有中国特色的国家监察体系，无疑是外界关注2018全国两会的一大焦点。(盛玉红)

张志军警告“台独”：若要拆房毁田，决不答应！

2018-03-05 18:28:00华广网

张志军接受中国华艺广播公司等媒体记者采访（郑敏摄）

　　3月5日讯（记者贾娜宋璟卉郑敏）3月5日下午，国台办主任张志军出席全国人大台湾省代表团全体会议。会前，张志军接受现场记者采访时表示，会努力争取和平统一的前景，但绝不答应“台独”势力“拆房毁田”，强调大陆有充分的信心、坚定的意志和更加充分的能力反对和遏制“台独”。

　　遏制“台独”的资源、手段、能力更多更强

　　张志军说，如果台湾方面有人错判形势，执意要推动“台独”分裂活动，要拆房毁田，要拆毁我们这个家的话，我们绝对不答应！去年十九大，习近平主席讲到反对“台独”的决心和立场时，全场爆发出长时间的热烈掌声。今天李克强总理做政府工作报告时，提到我们要坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径，全场再次爆发热烈掌声。为什么？因为它道出了所有中国人的心声。

　　张志军强调，我们维护国家主权和领土完整的坚定意志毫无疑问，而且我们也有充分的信心！我们的信心来自坚定地意志和更加充分的能力。今天的中国大陆已经不是10年、20年、30年以前的大陆，我们反对和遏制“台独”势力的资源、手段、能力都更多更强。

　　31条措施释放善意前所未有，两岸经济交流合作互利双赢

　　但张志军也指出，大陆在努力推动两岸关系和平发展，推进和平统一的进程中，也释放了很大的善意。5天前国台办和国家发改委等29个部门公布了促进两岸经济文化交流合作的31项措施，所涉及的领域之广、力度之大前所未有。

　　台当局行政部门负责人赖清德声称大陆“能发展到今天的地步，没有台湾人的帮忙可以吗？”对此，张志军表示，台湾某些人士认为两岸关系经济交流合作只有大陆一方受益，“完全不是这么回事，不符合事实！”

　　张志军表示，在促进两岸经济文化交流合作的过程中，大陆充分肯定台资企业为大陆很多地方的经济发展发挥了重要作用。但他同时指出，这种经济交流合作是双向、互利的，并非只有大陆受益。“难道台资企业没有受益吗？难道台湾整个社会没有受益吗？”他建议民进党看看去年两岸经济贸易的相关数据，2017年大陆为台湾输送1100多亿美元的贸易顺差。