国务院：街边摆摊合法化，十月一号起正式实行！

来源于中国政府网
李克强怒批城市管理：一味追求整洁不让开小店是懒政！

李克强说："我看到有些城市，街边到处是小店，卖什么的都有，不仅群众生活便利，整个城市也充满活力。但有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求'环境整洁'，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的'死城'！"

总理说，没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基。

"之前有个别城市，夏天不让农民拉西瓜的小板车进城，说是影响城市清洁，让老百姓吃不上西瓜，农民也赚不到应有的收入。政府难道就没有解决清洁问题的办法吗？"他反问道。

李克强进而强调，政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事："一禁了之"。"说难听点，这不就是懒政嘛！"李克强说。

他要求有关部门，要通过市场手段，有效引导降低实体店铺租金，加快线上线下融合发展，促进分享经济成长。

这个国家，难道只有总理才会帮最底层的人说话？

保留地摊经济，给底层人们一点温暖

在一个社会有贫富差距的存在，就应该有多元化经济的存在。现在城市最低层的人更难看到希望，尤其是年龄上了四十岁以上，没有什么特长和学历的底层贫困老百姓，更是没有什么机会；甚至打工的话也找不到什么比较好的工作，一般也只能做一些清洁工、保安、建筑工人、搬运工这些工资非常低的，待遇非常差的工作。

城市底层贫困阶层，主要是城市里面原有的低收入阶层，失业下岗工人和农村来城的务工农民。他们共同构成了城市里最底层的这个社会群体。上世纪八十年代和九十年代初的时候，在我的记忆里还没有城管。那个年代，只要是比较繁华的地段，人流量比较多的地段的人行道上，常有很多商贩聚集在那里摆摊。看起来的确脏乱差，却是一道繁荣热闹的景象。对于地摊经济，管理机构可以监管或为底层创业者提供专门的免费的或租金低廉的经营场所，而不是打击处罚。

那些摆地摊的商贩因为不需要交门面的租金，也不需要交什么税费，他们的商品相对比门面商铺和商场的价格便宜。这样，低收入的阶层可以在地摊上买到廉价的商品。这样就形成了一个成熟繁荣的城市穷人经济圈。

其中的确有一些头脑灵活善于经营的商贩，通过地摊挣到第一笔财富，把生意逐渐做大，摆脱了穷人的身份。地摊经济也给相对阶层固化的社会里的穷人提供了一个上升的路径。

因为有大量地摊生意的竞争，那时候城区里的门面租金也没有现在这么贵。在城市里面拥有门面出租的那部分人，都是城市里面有钱的一个群体。这些人因为有钱有门面商铺，可以不用劳动坐享其成，而变得钱生钱更有钱。90年代末，一些城市开始有了城管，后来地摊生意逐步被城管取缔了，门面的租金也随之开始暴涨，那些拥有门面的房东成为最大的既得利益者。

现在仍然有一些小贩，在和城管斗争，打游击，城管来了就跑。但是这样的游击生意，就很难做大，而且做得非常艰辛。

1997年4月，经国务院批准，北京市宣武区在全国率先启动城市管理领域的试点工作。当年5月，北京市宣武区城市管理监察大队成立，这是我国第一支城管队伍。截至2002年8月，全国已先后有23个省、自治区的79个一二线城市和3个直辖市经国务院批准，开展了的城管执法试点。国务院2002年8月22日发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，授权省、自治区、直辖市人民政府批准决定在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作。该文下发以后，我国城市管理领域的相对集中行政处罚权制度在全国全面铺开。截至目前，除了经国务院批准的82个开展相对集中行政处罚权工作的城市外，一些省、自治区政府根据国务院授权，又批准了200多个城市开展城管执法工作。