凤凰军事：俄式忽悠值得学习中菲军售稳赚不赔

2016-12-01 10:00 凤凰军事刘畅

据美国《国家利益》报道，俄官员接受采访时称，俄罗斯尚未就出口苏35战机与中国达成一致。尽管美媒挑拨中俄关系的色彩相当浓厚，但这种出尔反尔的做法却相当符合俄罗斯的风格。如果站在旁观者的角度来看，俄罗斯的军售模式值得学习，对于中国而言，完全能以类似方式在菲律宾身上小试牛刀。

军售到底是经济行为还是政治行为？对于国际高端军售涉足尚浅的中国而言，军售大多是经济行为，而对于美俄这种高端军售骨灰级玩家而言，军售无疑是政治行为。在这方面，只要回顾一下俄罗斯出口伊朗S300导弹系统，以及美国出口巴基斯坦F16战机两个项目的反反复复就能明白，在军售之外，美俄附加了多么大的政治条件。按照美媒的说法，俄罗斯之所以迟迟不将苏35战机交付中国，是要求中国签署关于苏35战机的知识产权的保护协议，避免中国进行仿制并进一步抢夺俄军机市场份额。但另一种说法或许更为靠谱，那就是放缓对华交付苏35战机，是俄罗斯与美国改善关系的筹码。

大国间的博弈很正常，中俄苏35军售也不是本文论述的重点，小编只想在这里提出这样一个问题，中国要不要有选择的在对外军售中附加政治条件？以菲律宾为例，自杜特尔特上台至今，其不仅将美菲关系大幅降低，高调访问中国，甚至表示计划采购中俄武器。面对这种情况，中国完全可以顺势接下这个“大任务”，参照菲律宾实际情况，为其制定涵盖诸军兵种的一揽子装备换装计划，如果资金不足，中国可以提供长期贷款。从政治层面来讲，杜特尔特极力疏远对美关系后，迫切需要中俄支持，但中国这种“高规格”支持实际也是让杜特尔特明确表态，如果接受中国“大礼包”将预示美菲关系濒临彻底解体。

而从技术上讲，军售是手段不是目的。如果菲律宾接受中国换装计划，中国首先要做的，就是对菲律宾现有的美式装备、训练体系进行清除，这本身也是一种对美在菲影响力的清洗。随后，中国对菲律宾设施的建设、升级，则是在菲律宾构建中国影响的过程。在这一过程中，菲律宾将不得不面临这样两种境况：首先，面对中国影响力的进入，菲律宾将不能再在国际上投靠其他大国。其次，中国影响力在菲律宾的深入，将使菲律宾在东盟与中国的南海角力中面临来自越南等国的压力，在中美的南海博弈中，面临来自新加坡、马来西亚等国的压力，为求自保不得不更进一步接近中国已换取外部支持。

既然前景如此“暗淡”，菲律宾是否还会选择与中国接近呢？答案是肯定的。因为杜特尔特此时选择与中国接近，正是源于前任阿基诺三世过度交恶中国给菲律宾带来的巨大压力。在阿基诺三世时期，杜特尔特与菲律宾看到了这样三点：中国有能力从根本上遏制菲律宾，令菲律宾损失惨重；俄罗斯在东南亚有限的军力存在，难以左右本地区外交事务的走向；即使在美国积极重返亚太的大背景下，美国的支持也不足以平衡来自中国的压力。更为可怕的是，奉行收缩战略的特朗普当选美国总统预示，菲律宾能够获得的美国支持将越来越少。面对这种情况，菲律宾提前与美国保持距离，积极改善对华关系是相当理智的。

但借用电影《智取威虎山》里座山雕的那句话“今天你来靠窑，总不能刷光棍吧！”对于中国而言，菲律宾同样不能空着手来。中国需要菲律宾成为本国在东南亚的稳固支持者，成为中国有效控制南海的起点与跳板。但小国的背叛中国见得太多了，“同志加兄弟”尚且数度兵戎相见，中国又能怎样保证菲律宾的“忠诚”呢？这就回到了本文的核心——中菲军售。在中菲一揽子军售达成后，源于前文提到的因素，两国军售推进程度越深，菲律宾对中国就越依赖。如果此时菲律宾无法满足中国的政治诉求，中国完全可以像俄罗斯对待伊朗那样，随时延迟或中断武器装备的交付，或停止对现有装备的维护。

按照现有菲律宾三军规模，中国可考虑共出口海军：1至2艘056型护卫舰（替换“德尔毕拉尔”级），2至3艘500吨级导弹艇，5至6艘200吨级轻型导弹巡逻艇、1艘072型坦克登陆舰。空军：6至8架L15型高级教练机。陆军方面：50辆63A型两栖坦克（替换“魟”式轻型坦克）。但与中巴军售不同，中国将只出口整套装备与有限备件，保证当中国断绝备件、维修保障后，菲三军装备的中国武器能在短时间内丧失作战能力。早些时候，中国已向印尼这种“资深反华”国家出售反舰导弹，尽管无法实现对印尼的控制，但这种装备上的知己知彼也是智慧军售的一种，相比之下，文中中菲的这种军售模式则更加主动。