海头镇新市社区现存的填海造地不属于湘宁公司围海填土的情况说明

供新市社区居民参考:

我们是儋州市海头镇新市社区居委会及全体居民，现就湘宁公司与海头镇政府合作开发的房地产项目中，所涉及到湘宁公司在新市社区围海造地的情况以及新市社区现存的居民自行填海造地的历史原因及情况进行说明。

在上个世纪70-80年代，在新市大队中生活的居民就已经沿着新市北街进行生活，并且居民因生活所需已经实际建筑房屋从新市北街往海延伸至54.2米。同时，当时的新市大队已经在54.2米处堆砌了围墙，以此应对海水涨潮倒灌，保障居民的生活。随着人们生产生活的需要，需要通过乘坐船舶到达对岸红坎村时，居民则在围墙往海延伸的滩涂上进行回填用作码头或者居民养殖牲畜的简易房屋，此时无论是码头还是居民建造的养殖房也已经在新市北街往海54.2米的基础上再往海延伸了21米。换言之，在湘宁公司开发之前，新市社区居民祖祖辈辈已经实际填海造地从新市北街往海延伸至75.2米，不是现今湘宁公司所称的所谓的53米。

1994年，海头镇人民政府与湘宁公司达成合作协议，由湘宁公司在新市社区进行围海造地进行房地产开发建设。湘宁公司开发不到2年，仅修筑了堤坝，回填了一些土地。但在1996年洪水来袭之后，湘宁公司所修筑的堤坝已经被洪水冲毁，堤坝所剩无几，在滩涂上回填的土地也不复存在。此后，湘宁公司就此搁置此项目工程，不再进行任何开发行为，也没有进行任何维护，导致滩涂上形成多个积水的大深坑。

1996年洪水灾害过后，居民的房屋遭到损毁，滩涂上也都形成了巨大的深水坑，不仅给居民生活造成了不便，并且危害到了居民的人身安全。在某年一位小女孩在玩耍时不慎掉入坑中，意外离世。因此，新市居民在进行灾后重建的过程中，为了居民能够防御未来的洪水等自然灾害，也为了辖区内居民的人身安全，当时的居委会两委干部以及居民小组便自发地收集起建筑垃圾，例如老房子拆除后所产生的建筑垃圾等等，每家每户都自发地用建筑垃圾将自家房屋后方的深水坑进行填平，从而也陆陆续续回填了一部分土地。自1996年以来至现今，新市社区居民自发填海造地的土地达2米深，268米长，33米宽。1997年，经镇政府批准同意，镇政府在原合作医疗站的位置修建了防洪楼。2012年，经镇政府统筹安排，新市社区居委会办公用房在填海造地的地块上建设并投入使用至今。2014年，儋州市农委在新市社区居民自发填海的土地上建造了防洪堤坝(即是现存的堤坝，该堤坝的位置距离先前湘宁公司建造的堤坝6米，也比原堤坝高1.2米)。2016年，镇政府在新市社区建造了文化室。

目前，湘宁公司称新市北街往海延伸的53米内是居民的房屋所在之处，53米外属于其围海造地的部分不符合事实。新市社区的居民祖祖辈辈建设的房屋所在的位置都已经超过了湘宁公司所称的53米内，并且新市社区的老一辈经历过1996年洪水灾害的居民都清楚地知道，湘宁公司在1994年-1996年间开发所填海的基础以及修建的堤坝已经被洪水冲走廖剩无几。现存的新市社区内填海造地的部分都是新市社区居委会以及居民一同填的，有当时填海造地的现场视频以及照片作为佐证，该地块是居民们多年来进行填海所形成的。况且，依据现行法律法规的相关规定，湘宁公司从1994年开始开发，但1996年后就一直未继续进行项目的施工，因而现新市社区填海造地的地块应属于闲置土地，建议政府收回该闲置土地。政府部门应该充分考虑新市社区的实际情况，新市社区居民人口繁多，所拥有的面积又是在周围村庄以及社区中最小的，社区内也没有任何基础便民、健身等设施，例如篮球场、养老活动中心以及居民健身活动等场所，政府应正确处理好保障民生与发展经济之间的关系，决不能只发展经济，不保障和改善民生。此外，目前新市居民在1996年灾后重建后，早已在填海造地的土地上修建房屋用于生活居住或者养殖鱼虾长达二十多年，镇政府应充分考虑新市社区居民建造房屋以及养殖投入的情况。因此，希望海头镇人民政府从新市社区的实际情况以及现存的填海造地是新市社区居民所做的贡献上进行考虑，依法维护保障新市社区居民的基本权益，让新市社区居民长久和谐稳定地在新市社区生活。