2016年“电母”台风，海头镇府救灾资金反映出十四个问题

来源：海孤岛网

一、2016年，海南第八号"电母"台风影响，儋州市紧急预拨1800万元救灾资金，用于灾后恢复重建(包括省级救灾资金800万元)。也就是说，儋州市受淹村庄的专项救灾资金800万，而儋州市17个镇。当初，据透露，海头镇的救灾专项资金一共70万（市海洋与渔业局20万，市民政局50万）。但2017年，海头镇政府公示了海洋与渔业局（简称渔业局）的救灾资金分配情况，而民政局的救灾资金，海头镇政府没有公示（民政局的50万救灾款被海头镇政府隐瞒，属于贪污罪）。

值得一提的是，2023年1月4日，海头镇政府作出书面信访处理意见：海头镇政府于2017年4月份向受灾群众分配资金356,050元，2017年7月25日，向2户受灾者分配18000元。也就是说，海头镇救灾资金70万，2017年，渔业局的救灾资金20万，海头镇政府一次性发放197000元，3000元未发放，而民政局的救灾资金，海头镇政府两次发放共177050元，322495元未发放。根据我镇受灾实际情况，剩余救灾资金不予发放，我镇政府发函给市民政局和渔业局，收回剩余的325950元和3000元。简单的说，返还民政局资金325950元，返还渔业局3000元。可见，为了侵吞325950元和3000元的救灾资金，海头镇政府和民政局一直否认民政局拨给海头镇的救灾资金的存在，这是犯罪行为。

二、由于海头镇救灾专项资金下落不明。2016年期间，海头镇政府的人曾经说，新市48名房屋被淹的人，可能每户救助金500元或者按照人口分配。由于民政局的救灾资金被贪污，最后新市48名受灾群众（简称灾民）零分配。

值得一提的是，新市灾民"无助"的情况下，灾民向上级投诉，要求海头镇政府公示救灾资金。2017年期间，海头镇政府以书面答复：2016年受台风"电母"影响，海头镇政府成立救灾资金发放工作领导小组：陈文成组长（党委书记）、陈其统副组长（副书记）等人。关于海头镇救灾资金来源于渔业局的20万，而民政局的救灾款也不提（故意隐瞒，贪污）。

三、因为海头镇领导隐瞒救灾资金，不肯公示所有救灾资金，新市灾民继续向上级投诉，要求公示全部救灾资金。2018年1月8日，海头镇政府再次以书面答复：2016年"电母"台风影响，海头镇养殖户44户受灾，共发放19.7万元，于2017年7月25日，我镇政府己经公示。对于民政局的救灾资金还是不提，还是遮遮掩掩，不肯公示（犯罪行为）。

值得一提的是，海头镇的贪官太黑心了，民政局的救灾资金50万，贪污30多万，简直比山贼还贼。山贼劫富不劫贫，而贪官劫贫。

四、由于海头镇政府坚持隐瞒救灾资金，2018年，灾民屡屡向市长投诉，要求民政局公示拨给海头镇所有的救灾物资（大米、资金），均被民政局拒绝。2018年11月4日，灾民迫于无奈向省长投诉，要求追究民政局领导的法律责任后。2018年11月21日，民政局反馈的时候，一共来了四个人，民政局两个，海头镇政府一个姓谢的，新市管区一个。民政局工作人员做贼心虚，不肯透露姓名（违法），他称民政局给海头镇只有救济大米，没有救助金（谎言）。陪同来的海头镇政府姓谢的工作人员无意中说，市政府拨给海头镇的救灾资金70万，我们镇发了36万，34万存放在镇府。我说救灾专项资金发放已经一年多了，34万不发放就是贪污。民政局不肯透露姓名的说，这不是贪污（注：挪用公款超过三个月，属于挪用罪，而隐瞒救灾资金，属于贪污罪）。

值得一提的是，民政局工作人员明明知道海头镇有民政局的救灾资金，为什么敢撒谎？彻底暴露了海头镇和民政局暗中勾结，贪污救灾专项资金是事实。

五、鉴于2020年5月24日中午11时20分的电话录音："市信访局人员（无然无故来电）说，你反映的事情我们（信访局）调查清楚了，我告诉你，你反映的事不属实，不最反映了。反映要属实，否则你要负责任的。不要乱告人。我跟你说，我查了没有这种情况。我们是信访局的，拨给海头镇是20万。你总是说70万。乱来的，根本没有这回事。人家（海头镇政府）有证据的，我们查了"。这明显是胆大妄为，故意包庇贪官

值得一提的是，2020年6月和7月份，我们灾民在省信访局投诉，要求儋州市信访局拿出证据和书面答复。两次投诉，在法定时间没有回复，说明心中有鬼的信访局不敢面对事实。另外，市信访局有权调查海头镇政府吗？很明显，包庇贪官，欺凌灾民，捏造事实，掩盖真相，威胁举报人，都是犯罪。由此可见，从2017年海头镇政府发放救灾款到2022年信访局调查，两个日期相差5年。也就是说，救灾资金被海头镇政府官员秘密贪污不少于5年时间。

六、据2022年7月海头纪委调查的反馈，2017年期间，海头镇的救灾资金总共70万，渔业局的20万，民政局的50万。然后海头镇政府将33.19万元退还民政局。由于33.19万元退还民政局没有日期时间，后来纪委书记发短信给我，资金退还时间是2019年12月份。因此，如果纪委书记的退还时间准确的话，那么海头镇政府挪用救灾资金已经超过两年（挪用罪）。

值得一提的是，海头纪委反馈意见时，纪委书记强制要求我只能看材料，不允许我用笔抄写、拍照，以后有问题可以随时去纪委办公室看材料。4个月后，当我想知道退还的33.19万元是否包含渔业局的3000元在内时，纪委工作人员说找不到文件了。这简直是故意包庇贪官。

七、根据海头纪委的调查和海头政府的调查，海头镇的救灾款70万，都是一样的。纪委调查返还资金（挪用脏款）为33.19万元，镇政府调查返还资金为325950元+3000元，基本一致，但他们的调查没有注明返还资金的时间和日期。这是他们的错误还是他们害怕了？这明显是为了掩盖挪用救灾资金的罪行。

值得一提的是，返还资金的时间日期有三；（1）按照2018年11月21日，民政局的反馈的话，那么救灾款被挪用已经超过1年；（2）按照纪委书记发短信给我，2019年12月，资金返还的话，那么救灾款被挪用已经超过2年；（3）按照2020年5月24日信访局调查的话，那么救灾款被挪用已经超过3年。不论哪一个，海头镇政府的官员构成挪用救灾资金罪，是不可争议的。

八、民政局把救灾资金当儿戏，且玩文字游戏。铁的事实，2023年1月4日，海头镇政府处理意见：根据市民政局2017年3月20日《关于海头镇申报过渡性生活救助资金的复函》（儋民函【2017】19号）文件，我镇（救灾资金70万）于2017年4月份发放救助资金356050元，2017年7月25日，发放18000元，……根据我镇受灾实际情况，剩余的救灾资金不予发放，我们镇政府发函给市民政局和渔业局，收回剩余的3259505元和3000元。也就是说，民政局收回3259505元，渔业局收回3000元。请问民政局没有拨给海头镇救灾资金，海头镇政府为何发函给民政局收回3259505元？

值得一提的是，民政局对海头镇的救灾资金否认有三；（1）2018年11月21日，民政局反馈，工作人员说，民政局给海头镇只有救济大米，没有救助金；（2）2022年11月8日，民政局处理意见，否认海头镇有民政局的救助资金，否认收回3259505元的救灾款；（3）2023年1月19日，民政局处理意见，（意思）下拨海头镇救灾资金是市财政局，并非民政局，也不存在海头镇政府返还30多万救灾资金。因此，届时或许民政局和海头镇政府的官员互相撕咬。如果民政局否认收回30多万救灾资金，就说明海头镇官员贪污了50万元。如果民政局承认收回30多万救灾款，那就说明民政局官员撒谎，掩盖了海头镇50万救灾款的真相。也说明民政局官员胆大妄为，把国家救灾资金当儿戏，这是重罪。

十、根据《刑法》第三百八十二条，贪污数额巨大(20万元以上)或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

十一、根据《刑法》第三百八十四条，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

十二、希望有关部门，追究民政局和海头镇政府贪官的法律责任，以儆效尤。

当今社会贪官有保护伞吗？

尊敬的海南省…，
您好！关于2024年9月30日，海头镇政府的处理意见，称反映的事项不属实，文章里也没有明确指出哪些事项有瑕疵，这分明是心虚，不敢面对现实，这处理欠公正。
鉴于海头镇政府处理意见，反映不属实。请问：一、2023年2月16日，省领导受理的投诉信转交儋州市信访局，纪委不当回事（不作为）有这回事吗？二、2016年“电母”台风的影响，海头镇救灾资金总额70万有这回事吗？三、救灾专项资金70万，海头镇政府给受灾群众只分配30多万元（贪污），有这回事吗？四、民政局拨给海头镇救灾资金50万，镇府只发放10多万（贪污30多万），有这回事吗？五、当初民政局和海头镇领导都隐瞒否认海头镇有民政局的救灾资金（注：多年投诉，镇政府只公示渔业局的20万救灾款，而民政局的救灾款一直隐瞒），有这回事吗？六、事件发生后，海头镇政府发函给市民政局和渔业局，收回剩余的325950元和3000元，有这回事吗？七、2018年11月21日，拒绝透露姓名的民政局工作人员说，海头镇只有救济大米，没有救助金，有这回事吗？八、2020年5月24日的电话录音：“…我们是信访局的，拨给海头镇是20万，你总是说70万乱来的，根本没有这回事，人家有证据的，我们查了”，有这回事吗？九、从2020年5月24日的电话录音到2017年4月向受灾群众发放救助金，时间差3年，说明海头镇贪官挪用救灾资金已经超过3年，这是犯罪。九、海头镇贪污或挪用救灾资金的情况是清楚的，市政府为什么不立案，难道贪官有保护伞？

铁的事实，2023年1月4日，在上级领导的压力下，海头镇政府的处理意见，海头镇救灾资金共计70万（注：民政局50万，渔业局20万）…我镇政府发函给市民政局和渔业局，收回剩余的325950元和3000元。也就是说，三年后，贪官将侵吞的30多万元救灾资金从口中吐出，归还民政局，已是不争的犯罪事实。可见贪官太黑，救灾资金50万，贪污32万多，简直是比山贼还贼。山贼劫富不劫贫，而贪官劫贫，这是社会的悲哀！

值得一提的是，2018年11月21日，在上级领导的压力下，民政局给了我反馈，民政局工作人员称海头镇只有救济大米，没有救助金。这是谎言，是犯罪。因此，要追究民政局相关人员的法律责任，同时追究海头镇领导三年多挪用30多万救灾资金的法律责任。作为海南省最大的父母官，希望您为民做主，责令儋州市相关部门立案调查。如愿以偿，不胜感激！